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广东开出首张按日计罚罚单

作者:沧州蓝海环保设备有限公司发布日期:2015年04月22日
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广东开出首张按日计罚罚单

 发表时间: 2015-04-22 来源:中国环境报 作者:钟奇振 陈惠陆

  中国环境报记者 钟奇振 通讯员 陈惠陆

  “有牙还需真咬”,近期关于新环保法实施以来执行情况的讨论不绝于耳。如何才能不让新环保法变成“纸牙齿”?

  在广东,新环保法的牙齿可谓“钙质”充足,省环保厅一季度数据统计显示,全省环保部门共查封扣押违法排污企业65宗、限产停产8宗、移送行政拘留7宗、移送涉嫌环境犯罪34宗。

  其中,广东省首宗,也是一季度 一宗环保按日计罚罚单由肇庆环保部门开出,一家大型玻璃企业因废气超标被累计处罚款达48万元。经整改,这家企业目前废气排放已达标,处罚以来,这家企业累计追加环保投资超千万。

  公司负责人表示:“新环保法颁布 , 是一条高压线,切勿触碰。”

  复查 废气超标 严重

  去年12月中旬,肇庆市环保局接到环境保护部信访转办单,称位于肇庆四会大沙镇富溪工业园区的欧文斯(肇庆)玻璃容器有限公司(以下简称欧文斯)废气治理设施停止运行,违法使用石油焦粉燃料(符合要求)。

  经环保部门多次暗访后,今年1月20日,肇庆市环保局突击检查企业废气处理设施,检查发现,欧文斯玻璃熔炉正在低负荷生产,废气治理设施没有运行。现场采样监测结果显示,烟尘排放浓度超标1.08倍,执法人员当即责令其整改,并处罚款4万元。

  2月3日, 张罚单送达后,环保部门告知欧文斯按照新环保法规定,从送达日起30日内将进行复查,复查不达标将按日计罚。

  2月13日,离 张罚单送达日过去11天,肇庆环保部门对欧文斯进行复查,发现其排放的废气仍然超标。而且,除烟尘排放浓度不达标外,还出现二氧化硫超标。意外的是,明知环保部门要来复查,第二次检查的烟尘排放浓度超标倍数竟达到55倍,远高于 次检查的结果。

  2月27日,按照规定,肇庆市环保局依法对欧文斯下达按日连续处罚决定书,处罚款44万元,累计处罚达48万元。

  这不仅是肇庆市环保部门开出的首张按日计罚罚单,也是广东省首张罚单。在肇庆市一季度共处的罚款99万中,欧文斯 占到了近一半。

  辩解 称电力供应不稳定

  据了解,欧文斯(肇庆)玻璃容器有限公司前身为民营肇庆嘉信玻璃有限公司,于2010年11月由美国欧文斯伊利诺斯(Owens-Illinois,以下简称O-I)集团公司正式并购。

  O-I集团是世界上 的玻璃瓶罐制造商之一,在全球范围内,每两只玻璃瓶罐 必定有一只是由这个集团及属下的子公司制造。雀巢、珠江啤酒、百威啤酒、蓝带啤酒、海天调味食品、味事达、李锦记、九江酒厂等都是其公司服务客户,年产能力超过23万吨。

  这么大型的公司废气排放会不过关?第二次复查时为何反而超标 高?

  公司总经理卢澄宇称, 次检查时,正好赶上大沙镇拉闸限电,为了保证炉窑的正常电力供应, 暂停了废气治理设施的电力。第二次复查时已经做好准备却又停电12个小时,加之除尘布袋受高温烟气熏烤,在检查时被烧穿了。用来脱硫的硝石灰从烟道大量冒出,才会出现烟尘超标飙升的情况。

  “为保证生产 断了环保,一停电或布袋烧穿环保应急措施 跟不上,这怎么行呢?”肇庆环保局环境监察分局副局长陈展荣说,“欧文斯多次向环保部门辩诉,经肇庆环保局开会讨论,辩诉无效,按日计罚罚单正式生效。”

  处罚 按日计罚48万元

  据陈展荣介绍,欧文斯48万元的按日计罚罚单近日已全部到账。3月27日,在对欧文斯进行第三次检查时,其废气排放口烟尘、二氧化硫均已达标。

  “按日计罚震慑力确实很大,以前环保部门顶多开出50万的罚单,新环保法实施以来,处罚力度加大,按日计罚可以无上限,每天几万元企业肯定会怕,还能现场扣押、移送公安机关等,可谓给违法排污企业头上悬了一把刀。”陈展荣说。

  而领到广东省首张按日计罚罚单的欧文斯总经理卢澄宇 是知道了这部“长了牙”的新环保法的“厉害”。卢澄宇说,“过去还是不够重视,思想上转变不过来,现在新环保法要求 高了、标准 清晰了、处罚 严厉了,同时还要负法律责任。它(新环保法) 是一条高压线,不触碰还是自由的,一旦触碰了 要负责任。为此,公司还 地成立了环保管理委员会,将责任明确到人。”

  肇庆市环保局有工作人员表示,新环保法实施后,一些曾经阻扰突击检查的门岗保卫等,现在也有很明显的转变,以前拿证给他们看,还被质疑证件造假,态度蛮横,而现在见到环保部门检查,门卫还会敬个礼。

  反思 环保工作要做于细

  4月16日下午,本报记者来到欧文斯公司时,公司正在满负荷进行生产,高高耸立的烟囱里,没有任何可视的烟尘排出,园区也无刺鼻的味道,只能从机器散发出的高温中察觉烟气治理设施正在运作。

  经过这次处罚后,公司从抵触辩解到欣然接受,反思自己即使在停电时也应该做好环保,出现紧急情况时 要做好应急处置。提前做好应急预案 是关键。卢澄宇告诉记者,“在成立环保管委会后,公司追加投资200万元用来购买备用发电机,追加30万元购买备用除尘布袋,并自查漏洞,购买了一套备用清灰交换器,花费80来万。”

  “此外,此事还引起欧文斯全球总裁重视,亚太区总裁亲往肇庆,从欧洲采购一台价值七八百万的进口脱硝设备,加上追加的超千万环保投入,以及此前投入的1700多万元,欧文斯环保投入将达3000万左右。正在组装的脱硝设备预计在5月底正式运行。”卢澄宇说。

  ■ 链接

  粤“环境法治年”要查处一批大案要案

  为保障各项环保法律、法规、规章的落地,进一步规范环境执法行为,加大环境执法力度,广东省环保厅将2015年定为“环境法治年”,并成立由厅长李清任组长的“环境法治年”活动领导小组,在全省环保系统开展系列活动。

  据介绍,此次“环境法治年”的工作任务主要是完成五个“一”,包括查处一批大案要案、曝光一批典型案件、挂牌督办一批重点环境问题、推进一批建设项目和企业整改、取缔淘汰一批落后产能企业。

  此外,还将开展环保大检查,生态环境监察执法,清理废止阻碍环境执法“土政策”,推进重点企业排污申报核查试点等活动。

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